今年前6个月，宁波舟山港集装箱吞吐量达1303万标准箱，同比增长13.9%。如何在防控疫情风险的同时加快通关速度？宁波检验检疫部门在卡口检疫的基础上创新尝试“提前申报、专场堆放、抽中先提、风险管理”检疫模式，让“放管服”改革持续释放红利。

在大榭口岸，当地检验检疫部门与港区码头协同合作，开设专用场地堆放空箱，对抽中空箱实行先提先放，空箱持有人提货时只需将抽中的空箱在卡口进行检疫查验，对抽中查验箱未发现问题就整批放行。

宁波检验检疫局将监管系统与宁波舟山港EDI（电子数据交换）平台、港区码头作业系统进行对接，可以提前获取入境空箱到港信息，根据获取的信息开展风险分析，对集装箱所属箱公司、启运港的历年的查验数据加以汇总，并结合警示通报等相关信息，对空箱实施风险管理，确定针对性检疫监管措施。

港区码头借助双方系统的信息互通，获取检验检疫查验、卫生处理等具体指令，提前进行调度，船舶到港后立即将被抽中集装箱移到指定查验场地，避免了集装箱的多次调箱、倒箱，显著提高了港区作业效率。

“据我们测算，现在每批次入境空箱至少可以节约0.5个工作日。”宁波中海集装箱有限公司的代理小赵说。

2014年至2016年，宁波口岸进境空箱报检量以年均12%的幅度稳步上升。2017年1-7月份，进境空箱报检总数为441394，同比增加了12.5%。

据统计，宁波口岸每年入境空箱问题检出率是同期入境重箱问题检出率的10倍以上。在宁波大榭检验检疫局的执法指挥中心，通过全方位的视频监控系统及无线电系统，宁波大榭局指挥中心与空箱卡口放行处实现了实时无缝对接。卡口的工作人员是否按要求实施开箱，是否对异常箱进行了拍照、取样，在指挥中心的监控里都一目了然。

通过信息化系统的全程监管，实现了入境空箱的物流全程监控，极大提升了卫生安全保障能力。入境空箱在到港前24小时，其来源国家（地区）、来源港口、所属箱公司等信息就已经进入检验检疫信息化系统；船舶到港后，入境空箱的具体装卸情况、移箱到位情况、出港区时间等信息也第一时间通过码头作业系统实时传送。有了这些信息，检验检疫部门就能够最为高效的实施针对性检疫查验，既确保了高风险集装箱的有效监管，大大提高了不合格检出比例。

今年上半年，宁波检验检疫局共受理入境集装箱空箱报检262.21万标箱，共查验5.84万标箱，查验量同比下降33.94%；其中检出携带疫情及有毒有害物质等不合格集装箱空箱21873标箱，问题检出率为37.46%，同比增长23.67%，在查验量下降1/3的情况下，问题检出率增长近1/4。

据了解，宁波口岸入境空箱检疫监管系统投入使用后，实现了全面无纸化申报和全程网上办理，企业人员只需通过互联网录入申报数据，检验检疫即时反馈查验信息，无须再到检验检疫部门窗口办理和咨询业务。同时，系统在受理、布控、放行环节可实现全自动化和无缝衔接，真正实现入境空箱“零等待”。

此外，宁波检验检疫局同步开发了现场查验移动APP，实现空箱现场查验的“即查即放”，让数据多跑路，提高信息化数据的活跃度，进一步提高查验放行效率，促进宁波口岸监管服务水平和贸易便利化水平的提高。（周聪、吴赛、吴任民）